Важные вопросы о жилищных правах

Сыктывкарцы прислали в редакцию «Панорамы столицы» вопросы, касающиеся их потребительских прав, а также непонятных аспектов управления многоквартирными домами. Консультирует горожан руководитель регцентра «ЖКХ Контроль» в Коми Дарья Шучалина, также возглавляющая постоянную рабочую группу по вопросам ЖКХ в Общественной палате Коми.

— Правда ли, что на федеральном уровне снизят планку расходов жителей нашего и остальных регионов на ЖКУ?
— В Госдуме пока только планируют внести на рассмотрение законопроект о снижении максимальной доли расходов на оплату ЖКУ в доходе семьи с 2023 года до 18 процентов и с 2025 года до 15 процентов. Сейчас в Коми, как и в большинстве регионов, этот показатель составляет 22 процента.
Что касается субсидий на эти цели, их гражданам выделяют власти регионов. Поскольку условия проживания в разных уголках страны отличаются, местные правительства сами устанавливают стандарт стоимости услуг и нормативы площади для определения размера субсидий.

— Говорят, что введены новые правила оснащения старых зданий противопожарными системами – так ли это?
— Да. Правительство страны утвердило требования к оснащению ряда объектов пожарной сигнализацией, автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Это Постановление правительства №1464 касается, например, зданий и помещений, введенных в эксплуатацию до 29 апреля 2009 года включительно (до вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
Новые требования начнут действовать с 1 марта 2022 года. Так, если площадь здания или помещения превышает нормативный показатель максимум на пять процентов, его можно оборудовать сигнализацией без автоматических установок пожаротушения. Речь идет о показателе, от которого зависит оснащение объекта одной или двумя этими системами.
Кроме того, здания, сооружения и помещения разрешат не оборудовать данными установками, если выполняется одно из условий соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. То же касается ситуаций, когда обеспечена безопасная эвакуация.

— Действительно ли управляющие жилфондом компании, как и в прошлом году, из-за эпидемии ковида останутся вне поля зрения органов надзора?
— На уровне РФ продлен мораторий на плановые проверки управляющих многоквартирными домами организаций, которые относятся к малому бизнесу. Их не будут планово проверять в 2022 году. Правило прописали в постановлении правительства РФ №1520. Внеплановых проверок оно не касается.
Исключение установили для плановых проверок: лицензионных требований; юрлиц, в отношении которых есть постановление о наказании за грубое нарушение либо решение о приостановлении, аннулировании лицензии, и с даты проверки, после которой вынесены такие документы, прошло менее трех лет.

— Мы с соседями пытаемся разобраться, относится ли наш объект жилфонда к домам блокированной застройки, поскольку на них не распространяется действие программы расселения аварийного жилья. Каковы критерии типа такого жилфонда?
— Вот как раз недавно разработан законопроект №1246345-7об уточнении понятия «дом блокированной застройки» и введении понятия «многоквартирный дом». Документ одобрен правительством и внесен в Госдуму.
В Градостроительный кодекс добавляется определение дома блокированной застройки — теперь это «жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход».
Сейчас жилым домом блокированной застройки в Кодексе именуются жилые дома, состоящие из нескольких блоков, что не совпадает с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (Приказ Росреестра №П/0412), где дом — это каждый такой «блок». Если законопроект будет принят, противоречие будет снято.
Упомянутые блоки по законопроекту будут признаны домами блокированной застройки независимо от того, учтены ли они уже в ЕГРН как здания или как помещения в здании. В любом случае, предполагается, что собственники смогут выбрать представителя, который подаст заявление о смене вида и назначения объекта, а также при необходимости о разделе земельного участка. Большое здание при этом снимется с учета, а у каждого собственника будет свой отдельный дом в общем ряду.
Кроме того, в законодательстве устранят пробел относительно отсутствия определения многоквартирного дома (таковой упомянут только в постановлении правительства РФ №47, где таковым признается совокупность двух и более квартир). Так вот теперь в Жилищный кодекс предлагается добавить похожее определение: «здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя (общее) имущество, а также принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома».
Законопроект планируется к рассмотрению нижней палатой парламента РФ в осеннюю сессию этого года (ориентировочно – в октябре).

— Ожидать ли снятия ограничений для людей, проживающих не по месту прописки?
— В России предлагают законодательно закрепить понятие «место жительства». Поправки будут вноситься в статью 3 закона «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
Предлагается закрепить, что под «местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и может быть установлено судом на основе различных юридических фактов».
Конституционный суд страны не раз в своих решениях указывал на то, что равенство прав и свобод жителей регионов гарантируется независимо от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства и пребывания. И отсутствие прописки не может служить основанием ограничения прав и свобод россиян.